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廣州生態保護補償辦法出爐:水質變好的區將獲補償基準暫定每月100萬元

廣州日報訊 (全媒體記者杜娟)近日,《廣州市生態保護補償辦法(試行)》(以下簡稱《辦法》)由市財政局、市生態環境局正式印發實施。其中提出生態保護紅線、流域水環境補償資金核算和分配辦法。在流域水環境方面,以超標或達標程度以及水質指標補償標準作為資金分配因素,向水質好于目標的區進行補償,向水質未達標的區收取補償資金,補償基準暫定每月100萬元。

暫不開展大氣環境補償

生態補償是促進不同區域協調發展的重要手段。《辦法》對本市行政區域內因承擔生態保護紅線、流域、生態公益林、基本農田等領域生態保護責任和提供生態服務而經濟發展受到約束的有關單位、組織和個人給予補償。此外,廣州市在生態公益林、基本農田等領域相關補償政策已實施多年并取得了較好的成效,因此,《辦法》明確已經納入本市其他生態保護補償范圍的項目,從其規定。

而大氣環境補償資金一般是基于考核季度的達標程度、考核季度的同比改善程度以及環境空氣質量指標補償標準來核算資金分配因素,同時對連續多個季度達標的區予以一定獎勵。記者了解到,廣州目前暫不開展此項補償工作,但考慮圍繞該領域開展相關準備工作。

補償基準暫定每月100

生態保護紅線補償方面,《辦法》對生態保護紅線補償資金一方面基于各生態用地類型和區財政保障能力核算基本補償資金,另一方面根據保護效果考核分數調整補償資金以確保激勵性質。生態保護紅線補償資金根據各區生態保護紅線不同類型占地面積及權重、區財政保障能力以及保護效果考核情況等因素綜合計算。

流域水環境補償資金主要以超標或達標程度以及水質指標補償標準作為資金分配因素,向水質好于目標的區進行補償,向水質未達標的區收取補償資金,對連續達標的斷面、飲用水源地進行激勵性補償。補償基準暫定每月100萬元,以后年度根據流域生態環境、保護治理成本、水質改善收益、區支付能力等因素動態調整。對補償斷面水質達到水環境功能類別要求,且與上年年度水質類別相同的,由補償斷面下游地區對上游地區按補償基準進行補償。

直接增加受償區群眾收入

《辦法》對生態保護補償標準及方式的規范,有利于生態保護補償的資金分配和生態保護補償的落實。在充分衡量各轄區對生態環境保護的貢獻制定的補償標準,增強了補償資金分配的公正性和合理性,其指導下的補償資金撥付能夠直接增加受償區群眾收入,提高生活水平。補償方式的界定能夠提高生態保護補償實施的成效,如:對口支援等補償方式能夠改善當地的民生條件,項目扶持、技術扶持等補償方式能夠提高受償區的經濟發展能力。

目前,廣州市經濟區域經濟發展不平衡,從遠郊(花都、從化、增城為代表)到近郊(以白云區、番禺區為代表)到中心城區(以越秀區、天河區為代表),經濟發展水平由低到高且層次特征明顯。生態保護補償的實施能夠有效打破這種經濟格局,實現經濟的協調發展。

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